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黃山市政府全麵加強古建築消防安全保護工作

瀏覽次數: 日期:2016年7月28日 15:38

  黃山市地處安徽省最南端,是中國徽文化的發源地,全市現有世界文化遺產地2處,國家級曆史文化名城、名鎮、名村、名街19處,古村落101處,各級文物保護單位515處,其中國保單位31處,省保單位93處,市保單位95處,區縣保單位296處。第三次全國文物普查統計黃山市共有不可移動文物8032處(安徽省為25005處,占比約32%),各類博物館(紀念館)52家,館藏文物15萬餘件,珍貴文物6878件。其中、歙縣、黟縣分別被列為國家和省級一級曆史文化名城,西遞、宏村古村落已列入世界文化遺產保護名錄,屯溪老街、漁梁老街、萬安老街列入中國曆史文化名街,徽州區西溪南老屋閣、呈坎羅東舒祠等31處古建築列入全國重點文物保護單位。
  近年來,為深刻吸取國內古建築火災事故教訓,黃山市結合實際,針對全市古建築點多麵廣、動態消防隱患多的特點,認真分析研判全市古建築消防安全形勢,通過積極落實三級責任、夯實三個基礎、健全三項機製,因地製宜全麵加強全市古建築消防安全保護工作。

   明責問效,落實三級責任
   屬地政府主導。黃山市政府先後製訂出台了《黃山市“百村千幢”古民居保護利用工程實施方案》、《黃山市徽州古建築保護利用暫行辦法》、《黃山市徽州古建築保護利用專項資金管理暫行辦法》、《黃山市徽州古建築消防安全管理暫行辦法》等係列規範性文件,對全市文物古建築的消防安全管理責任主體、經費保障、政府專職隊伍建設、火災預防、滅火救援、“戶籍化”和“網格化”管理、消防審批等方麵作出了具體要求,為全市古建築消防安全管理工作提供了規範性依據。6月28日,市政府李高峰副市長帶領市公安、安監、文化、消防等部門深入歙縣棠樾古民居、鄭氏宗祠等古建築單位,開展夏季消防安全專項檢查。
   歸口部門主管。成立由公安、消防、文物、旅遊、安監、規劃等部門組成的文物古建築消防安全工作領導小組,定期召開聯席會議,組織開展聯合檢查。市旅委負責監督檢查各文物古建築旅遊景點貫徹落實消防法律法規情況,文物部門把文物古建築消防安全管理納入日常工作範疇,定期向公安消防部門通報火災隱患信息,加強動態監管和信息互通。6月初,市公安局、文化委聯合印發了《全市文物建築消防安全專項整治工作方案》,將文物古建築消防安全治理作為今年全市夏季消防檢查工作的重點“自選動作”之一持續推進。
   使用單位主責。結合公安部61號令,按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則,建立健全古建築單位消防安全責任製和崗位消防安全責任製。推動《文物建築消防安全管理十項規定》深入貫徹落實,層層簽訂消防安全責任書,確保古建築單位切實做到“安全自查、隱患自改、責任自負”,全麵形成“政府統一領導、部門共同監管、文物建築管理使用單位具體負責、公民積極參與”的管理機製,確保古建築單位消防安全主體責任落實到位。
   預防為先,夯實三個基礎
   夯實消防設施基礎。黟縣宏村去年從國家文物局獲準世界文化遺產保護資金3348萬元,其中350萬元消防裝備專項經費,2998萬元用於安防消防工程改造。該項目集火災自動報警係統、細水霧自動噴水滅火係統、公共廣播係統、室外消火栓係統、可燃性氣體探測報警係統、分布式光纖測溫係統、緊急疏散指示及旅遊導覽指示標誌等係統於一體。目前該項目已完成投資2500萬元,安裝煙感溫感火災報警器3000餘個;歙縣棠樾村投入近2270萬元用於文物古建築電氣火災智能防控係統建設和全村283戶電氣線路改造,許村投入869萬元用於國保單位消防水池、水泵房、火災自動報警係統等消防基礎設施建設,全縣為各文保單位配備4kg幹粉滅火器500餘具;祁門縣政府投入近280萬元用於全縣10個古戲台國保單位的火災自動報警係統、室內外消火栓係統建設和其他20餘處古建築單位的機動手抬泵配備。
   夯實專職隊伍基礎。黃山西遞、宏村、呈坎、屯溪老街等著名古建築景區相繼建立了政府專職消防隊,按要求配備車輛器材裝備,將政府專職消防隊伍經費保障納入各級政府年度財政預算,健全專職隊人員招聘、辦公住房、值班備勤等保障機製,不斷加強隊伍建設,創新管理方式方法,增強政府專職隊伍戰鬥力。祁門縣政府投入100餘萬元為全縣18個鄉鎮政府專職消防隊配備了消防摩托車和機動手抬泵,為閃裏、金字牌、安淩等重點鎮配備了水罐消防車;休寧縣除中心城鎮外的19個鄉鎮全部建立了政府專職消防隊,投入30餘萬元統一配置了消防摩托車、機動手抬泵、滅火服、水槍水帶等車輛器材裝備。
   夯實群防力量基礎。安徽省文物部門每年從省級文物保護專項經費中拿出一定數額的經費用於皖南徽派古建築的保護,黃山市政府每年將全市文物旅遊景點門票收入的20%交給當地文物行政主管部門用於文物古建築的維修和消防安全保護,有效解決了文物古建築保護經費的瓶頸問題。針對全市各地文物古建築分布散、偏、遠等實際,建立由地方黨委政府統一領導,公安、消防、街道鄉鎮、村(居)委會等部門和單位依法監管,文物、旅遊、規劃、建設等行業部門各負其責的古建築消防安全監管群防體係。同時,充分發揮消防安全“網格化”管理作用,強化各鄉鎮、街道、村(居)委會對分布在各地零散的古建築進行點對點的監督管理,確保消防安全。
   注重長效,健全三項機製
   健全火災防控機製。黃山市政府組織對屯溪老街內的262戶居民進行搬遷和安置,搬遷麵積達16150平方米,有效加強對老街古建築的保護。協調自來水公司在全長1273米的屯溪老街保護區內建設室外消火栓29個,在新安江畔為屯溪老街建設2個取水碼頭,解決消防水源問題。屯溪區政府斥資200餘萬元為老街安裝了數字化視頻監控管理係統,建成數字化視頻監控管理中心,共設有高清視頻監控探頭68個,對屯溪老街進行實時監控,整個老街處於360度無死角、無盲區監控狀態。建立“135”滅火機製,即屯溪老街一旦發生火災,商戶、居民1分鍾內能展開自救,老街專職隊3分鍾內、轄區消防中隊5分鍾內能到場快速處置,最大限度地降低和減少火災危害,築牢古建築消防安全防線並在全市各地進行推廣。
   健全部門聯動機製。健全公安、消防、文物、旅遊、安監、規劃等部門工作聯動機製,針對旅遊旺季、重大節日和重要節點,提前介入組織對全市各古建築單位進行消防安全檢查,及時發現並消除火災隱患。根據季節特點定期開展古建築消防安全專項治理行動,今年夏季消防檢查以來,全市共排查古建築單位160家,發現並督促整改各類火災隱患142處,形成對古建築火災隱患齊抓共管的高壓態勢。
   健全常態宣傳機製。深化消防宣傳“進文物古建築”活動,聯合文物主管部門對全市219家國家、省、市級文保單位消防安全責任人、管理人進行普訓。在屯溪老街、西遞、宏村、呈坎等古建築景區重點部位和明顯位置設立“消防宣傳竹匾”和木製“消防安全提示牌”等既具有良好宣傳效果、又不破壞古建築風貌的消防宣傳牌。充分利用農村、社區宣傳資源延伸宣傳觸角,在屯溪老街、黟縣宏村等古建築景區成立打更隊、黨員巡邏隊、自行車流動宣傳隊等形式多樣的消防宣傳民間組織。聯合旅遊部門將消防安全常識作為導遊上崗前的必修課進行學習,將消防知識納入景區解說詞,通過導遊在講解古建築曆史的同時,將古代防火文化與現代消防技術融合後向廣大遊客進行講解,提升消防宣傳效果。
(來源:黃山消防)

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